中国运载火箭技术研究院党委书记　梁小虹

　　近年来，中国运载火箭技术研究院圆满完成了以载人航天工程、绕月探测工程等为代表的国家重点任务。但是，随着改革的深入和社会主义市场经济体制的日趋完善，研究院要实践科学发展，实现“构建航天科技工业新体系”的目标，首先要进一步解放思想，并通过思想的大解放，推进研究院的调整转型，加快市场化进程。

　　认清面临的发展环境

　　研究院50多年的发展为新形势下新的发展奠定了物质、文化、管理和人才基础。但是，我们也应清醒地看到，当前研究院进入了新的发展阶段，面临的发展环境正在发生巨大变化，伴随着环境的变化，产生了一些新的矛盾和问题。

　　一是市场在资源配置中的作用越来越明显。社会主义市场经济体制强调的是发挥市场在资源配置中的基础作用。近年来，研究院在对外合同签订、型号立项、配套关系等方面受到市场的影响越来越大。但是，受传统体制和观念的束缚，我们还不善于利用市场规律，这在一定程度上制约了研究院的市场化发展。

　　二是航天科技集团提出的“建设国际一流大型航天企业集团”的目标对研究院的影响越来越深远。在构建航天科技工业新体系、建设国际一流大型航天企业集团的框架下，研究院和下属各单位的定位要适应航天科技集团的要求，要分析环境变化对研究院能力提出的要求，充分发挥总体的作用，并在建设国际一流大型航天企业集团的过程中有所作为。

　　三是各类型号发射密集。高密度发射是当前面临的形势任务的需要，使得研究院在领导能力、科研生产、财务结算、人员素质、后勤保障等方面都面临着新的调整。同时，在高密度发射中，新技术的应用风险、设计人员经验不足、成熟技术及产品的深层次问题也将随之不断暴露。

　　四是宇航系统和导弹武器系统的全方位竞争越来越激烈。这就要求研究院必须夯实基础，占领制高点，这样在国家立项时，才能占据有利地位。

　　五是科研生产任务量越来越大，经济规模和经济总量增长指标越来越高。现在，研究院的火箭型谱不断丰富，批产型号、在研型号、预研型号、售后服务型号等多点开花，科技生产任务呈现急剧增加的趋势。另外，无论是完成研究院“十一五”规划的经济指标，还是实现航天科技集团提出的“十二五”经济目标，我们的责任都十分重大。这不仅是经济总量的增加，更是发展速度的飞跃。

　　在这些新的环境和形势下，研究院要实现科学发展，就必须进一步解放思想，及时地调整转型，进行体制机制的变革。

　　直面影响发展的六大问题

　　2007年，在建院50周年之际，研究院党委和领导班子提出调整转型的思想，这是对当前发展环境和发展形势的科学判断，是对研究院发展思想的战略调整。在新的发展环境中，我们的成功经验和成熟做法受到了挑战，传统理念和习惯思维已经不适应当前科学发展的要求， 当前，影响研究院科学发展的问题突出表现在以下六个方面：

　　一是现有的体制机制不完全适应市场竞争的需要。在市场经济条件下，研究院现有的体制机制突出表现为决策慢、效率低、管控链条长、管控力度弱。这种体制机制导致经济循环不起来或者循环不畅，同时也影响了技术优势和人力资源优势的充分释放。

　　二是经济发展模式不完全适应航天科技集团“建设国际一流大型航天企业集团”目标的要求。近年来，研究院实现了经济的快速增长，但与国内先进制造业和航天科技集团其他单位相比，还存在一定差距。为此，我们要解放思想，探索和认识研究院经济发展的内在规律，努力实现原始创新与引进消化吸收再创新的结合、重点产业项目与一般项目的结合、自有资金投入与引进投资伙伴的结合、实体经济与金融资本的结合。

　　三是调整转型期改革力度不到位，系统发展不均衡，核心竞争力有被削弱的趋势。研究院的改革是围绕产品的改革，要在设计、产品、销售、服务上建立新机制。产品要变成商品，商品要形成产业，产业要拓展产业链，产业链中要形成核心竞争力。围绕这一目标，管理体制、管理组织、管理职能、管理流程、管理理念都要做相应的改变。

　　四是总体和系统抓总能力不强，制约了研究院的发展。在型号总体管理上，总体协调能力弱；在总体设计能力上，部分关键专业不强或缺失，并行设计手段落后；在能力建设上，对总体方案的有效性、科学性验证能力不足。这些都是总体和系统抓总能力不强的表现，制约了研究院的发展。作为型号总体研究院，保持总体能力的不断提升，是所有干部员工的责任，我们要从顶层策划，切实增强研究院的总体和系统抓总能力。

　　五是在质量精细管理规范方面还存在较大差距，质量管理体系的有效性还需进一步加强。当前，型号设计中出现的问题居高不下，工艺和操作问题比较突出，器材问题呈上升趋势，低层次质量问题时有发生。另外，质量管理体系对型号产品质量的促进作用还有待提高，质量管理体系的有效性还需完善，面向产品的质量分析工作还需进一步深入。

　　六是航天技术应用产业的重点和主导产品、规模、效益，与发展目标相比有较大差距。经过多年的努力，研究院的航天技术应用产业和航天服务业有了较大的变化，重点打造的产品都取得了一定的发展，但还远未形成产业化规模，对相关单位的项目和产业拉动力不足。当前研究院航天技术应用产业的资源还不能满足战略目标的需要，同时，随着投资规模的扩大，投资风险也在加大，投资结构有待进一步优化。

　　研究院在当前发展阶段中出现的矛盾和问题有其客观的必然性。这些问题产生的原因主要是当前还没有完全实现五个“转变”：一是从传统的手工生产方式向工业化、信息化生产方式转变；二是从集中资源攻关向组织均衡生产转变；三是从完成任务向实现效益转变；四是从仅完成国家目标向国家、组织目标相统一转变；五是从研究院主导市场向用户、集团和研究院共同主导市场转变。对这五个“转变”的不适应，导致研究院在发展过程中出现了一些制约科学发展的问题。我们要进一步解放思想，突破传统观念的束缚，实现真正意义上的五个“转变”，这是我们解决当前研究院发展中出现的问题和矛盾的根本途径，也是我们深入学习实践科学发展观活动的重大命题。

　　坚持解放思想、推进调整转型是实现科学发展的必由之路

　　1.在认清当前形势和研究院面临问题的基础上，进行思想的大解放

　　思想解放往往不是自我主动的行为，大都是在历史发展过程中，为解决长期思维和行为模式导致的重大问题，而进行的一次痛苦的自我思想蜕变。

　　当前，在建设航天科技工业新体系的新形势下，随着环境和形势的变化，研究院发展中出现了很多制约科学发展的问题。没有思想的大解放，就不会有新体系战略构想的形成；没有思想的大解放，就不会有新体系的全面协调推进。

　　从某种意义上来说，思想解放的程度决定着新体系在研究院建设的速度，决定着研究院的未来。我们要按照科学发展观的要求，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，努力实现发展观念和发展思路的根本转变，不断解放思想，推动研究院的科学发展。

　　2.努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平

　　第一，要保证科学发展，首先要明确目标，推进改革。

　　要按照科学发展观的要求和国际一流宇航公司的目标定位，结合组织构架、产业结构、能力布局等方面的调整转型，用科学发展的眼光审视全局，找准影响研究院科学发展的重点问题，特别是体制机制问题。

　　要建立健全适应航天科技工业新体系和新研究院建设的体制机制，进一步完善有利于科学发展的制度体系，并通过体制机制的改革促进整体的改革，用改革的办法化解矛盾，不断提高适应市场变化、推动调整转型的能力。

　　第二，引领科学发展，必须进一步加快市场化的进程。

　　要解决研究院科学发展的问题，最核心、最关键的就是面向市场进行转型。研究院“归核化、市场化、产业化、国际化”发展方略的核心就是市场化，要以这次学习实践活动为契机，深化推进新体系建设在研究院的贯彻落实，全面构建航天科技工业新体系框架下的经营管理体系，为实现研究院的科学发展奠定基础。

　　要善于用市场化的眼光和标准来看待研究院当前面临的形势和环境，两级领导班子要善于从问题的表象中找到带有全局性、本质性、规律性的东西，提升驾驭全局、统筹发展的能力，做好市场大潮中体制机制改革的舵手，推动各项工作的有效落实，加快研究院的市场化进程。

　　第三，实现科学发展，要妥善处理好各方面的矛盾，协调好各方面的利益关系。

　　科学发展观，第一要义是发展，核心是“以人为本”。研究院要真正实现又好又快发展，不仅要解决发展中面临的突出矛盾和问题，更要妥善处理好各方面的矛盾，协调好各方面的利益关系。已经确定要解决的、涉及员工利益的问题要逐条进行解决，要继续推进美好家园建设，加大离退休工作力度。为全体干部员工办实事、办好事，促进研究院的和谐发展。

　　研究院的全面发展是研究院及下属各单位的全面、协调、可持续的发展。要正确处理全局发展与局部发展的关系，在分析局部发展的基础上谋划全局，统筹兼顾，精心策划，把握联系，探求规律，形成研究院和下属各单位统一目标、统一利益、共同发展的新格局，实现研究院整体的科学发展。

　　转自：《国防科技工业》