航天科工集团第三研究院院长　刘尔琦

　　强力推进思想观念、发展方式、体制机制三个方面的转变，是贯彻落实科学发展观，坚定地走军民融合的道路，实现自身民用产业的跨越式发展的关键。

　　当前，伴随着国防科技工业体制调整改革和国防武器装备建设的转型，航天科工集团第三研究院正积极构建创新型研究院、推进由任务型向能力型研究院的整体转型升级，按照“做强军品基业、壮大民品主业、拓展外贸产业、强化整体发展、实现规模效益、建设和谐三院”的发展方针，全面实施鼎立三大产业（军品产业、民品产业、外贸产业），打造百亿工程，构建两个和谐（内部和谐、外部和谐），实现六个一流的“3126”发展战略，建设国际一流飞航技术研究院。

　　要完成这项宏伟而艰巨的任务，迫切需要在继续做强军品基业，巩固立身之本的同时，必须贯彻落实科学发展观，坚定地走军民融合的道路，以改革创新的精神，在思想观念、发展方式、体制机制等方面进行一次根本性的变革，强力推进三院民用产业的跨越式发展，为实现三院整体的长远科学发展提供强有力的支撑。

　　坚持解放思想，与时俱进，强力推进思想认识上的根本转变

　　思想认识问题是一个根本性的问题。当前制约三院民用产业发展的诸多问题，究其根源，都是由于在民用产业发展上的思想不够解放，认识不够到位造成的。可以说，进一步解放思想，转变观念，是当前发展壮大三院民用产业的首要前提。

　　军品是军工企业生存发展的根本，这是毫无疑问的。尤其是在当前三院科研生产形势依然十分严峻、在专业领域的绝对竞争优势面临冲击的局面下，我们必须坚定不移地投入力量，采取一切措施增强三院的核心竞争力。但是，站在全局和战略高度，一方面从国家利益上看，要求我们完成好军品任务，履行“强军”使命的同时，必然要求更加充分地利用好各种资源，走军民融合道路，大力发展民用产业，积极支持国民经济的发展，承担起“富国”的重任；另一方面从三院整体长远发展的角度看，我们确立了建设国际一流飞航技术研究院的宏伟目标，但是军品需求的有限性与民品扩展的广阔性，决定了单纯依靠军品远远无法支撑这一战略目标的实现，必须在做强军品基业的同时，进一步做大民品主业，促进军民的协调发展。

　　因此，在对民用产业发展的理念上一定要进一步解放思想，要强调与军品基业的同一性问题，即民用产业与军品基业一样，是飞航事业的重要组成部分，而且是不可或缺的组成部分，必须把发展民用产业放在战略的高度、全局的高度来看待，当作长期的事业来做。

　　坚持走规模化、产业化发展道路，强力推进发展方式的根本转变

　　随着我国国民经济的不断发展，各个领域内的市场化程度越来越高，市场需求变化越来越快，市场竞争越来越充分，也必然要求我们尽快摆脱以往“分散求生存”的发展方式，集中力量做大做强民用产业，走军民融合和规模化、产业化发展道路。

　　一是在发展内涵和基础上，必须突出三院整体优势，实现“集中力量求发展”。

　　对于三院这样高科技军工企业来讲，强大的整体实力和品牌优势都是民用产业发展的内涵所在。三院在长期发展中形成的总体设计、系统集成、关键专业技术等核心能力，都是民用产业发展的技术和产品基础。依托这些能力，针对市场需求，组织好力量，就可以快速地培育出体现军工技术优势、具有较强市场竞争力的产品项目。在此基础上，再进一步走基本型、系列化，拓展、应用、提高的道路，将会有力地加快民品主业产业化、规模化的进程。此外，航天三院这个品牌，更是民用产业发展中的优质资源，用好这个品牌资源，特别是三院品牌下的军品科研生产资质、保密认证资质，质量资质，质量保证体系及其它多项标准等资源，将会极大地增加三院民用产业在市场中的竞争优势。这样三院的民用产业就不再是孤军作战、自我发展、自成体系，而是有强大的研究院做支撑，有强大的整体实作后盾的整体发展。

　　二是在发展方向上，必须坚持军民融合、互动，拓展应用领域和市场空间。

　　在长期的军品发展过程中，三院形成了强大的系统设计、系统集成、动力技术、光电技术、计算机、复合材料应用技术等，具备了高水平的系统工程管理能力，造就了一支素质高、能力强的人才队伍，还有飞航事业所沉淀下来的很多无形资产，这些资源具有高度的军民两用性，为我们走军民融合道路创造了良好的条件。坚持军民融合的大方向，充分利用好这些资源，发挥好其“宜军宜民”的特性，就可以在军、民、贸等多个方面，极大地拓展应用领域和市场空间。同时在项目的选择上，必须要积极适应国民经济发展的大趋势，主要面向朝阳产业，面向关系国计民生集中的需求，只有这样才能具有更为广阔的市场空间和发展潜力，才能为民用产业的发展提供更强劲、更持久的动力。

　　三是在发展形式上，必须突出重大项目的牵引作用，提高产业的集中度。

　　当前我们发展民用产业可以利用的资源仍然有限，必须坚持有所为有所不为，突出重点。将有限的资源向决定重点发展的项目和产品集中，推动这些项目和产品做成产业，做大规模，产生更多的利润，才能最大限度的实现资源的使用效益，实现资源的优化配置。同时必须充分认识和发挥重点项目、产品的牵引作用，以基本型、系列化，拓展、应用、提高的方式形成产业链，像以重点武器装备系统带动军品基本型系列化发展一样，以重点民品项目带动全院民用产业的发展。必须不断提高民用产业的集中度，以重点项目为牵引，统筹全院资源共同把民用产业做大做强。特别是对于一些与几个单位关联度都很高的项目，可以依托某个厂所重点发展，同时在院内搭建统一平台，建立一种利益共享、风险共担的机制，院属各单位可以采取技术、资金、市场等多元化参股的方式参与，形成技术、市场和资本运作的互动，切实把行政驱动转变为利益驱动，有效提高各方面共同发展民用产业的积极性。

　　坚持以市场为导向，强力推进管理体制机制的根本转变

　　民用产业的特点和发展规律与军品有很大的不同，决定了在经营管理方面，必须积极适应市场需求，创新民用产业管理的体制机制，要建立以市场为导向、与军品管理差异化的体制机制、运行模式等。

　　必须加强市场经济条件下民用产业公司管理体制的研究，进一步完善公司法人治理结构，做到产权清晰、管理规范；要加强内控制度建设，规范公司经营运作，促进公司依法经营，规避各类风险，提高投资回报，不断提高公司管理水平、资产质量和运营效益；要建立严格的准入和退出的机制，要对各单位正在发展和将要发展的民用产业项目进行深入的市场调研和评估，对一些市场前景广阔、发展潜力大、效益高的优质项目要统筹全院资源积极支持其发展壮大，对一些规模小、发展前景差、长期无法实现效益回报的项目，要下决心关、停、并、转，退出市场；要建立一套适应民用产业发展特点人才培养、挖掘机制，特别关注培养和引进民用产业急需的、有专业素质、有特殊能力、有思路、有创意的管理、营销等人才，使发展民用产业的核心资源得到有力保障；要进一步突出效益优先的原则，建立和完善整体效益与个人报酬相挂钩的激励机制；要建立面向市场的、充分市场化运作的市场营销体制，统筹全院各单位现有的民用产业营销队伍和渠道，发挥各自优势，组建统一的营销网络，直接为全院的民用产业服务；要充分利用好上市公司平台，充分发挥上市公司对民用产业在融资、营销、资源整合等方面的平台纽带作用，为实现军民产业良性互动创造有利条件。

　　总之，依托强大的整体优势，做大做强民用产业，走军民融合和规模化、产业化发展道路，已成为推进三院整体科学发展，实现建设国际一流飞航技术研究院宏伟目标的必由之路。只要我们以坚定的信心和决心，瞄准打造“三个百亿园区、三个百亿产业、三个百亿企业、一个现代服务业”的宏伟目标，全力推进“三个转变”，周密部署、狠抓落实，科学管理、规范运作，就一定能够实现民用产业跨越式发展的新突破，进一步谱写中国航天三院科学、和谐发展的美好新篇章。

　　转自：《国防科技工业》