访全国政协人口资源环境委员会副主任、住房和城乡建设部副部长仇保兴

　　2006年我国政府将高分辨率对地观测系统重大专项（简称高分专项）列入《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006-2020年）》，2010年5月经国务院常务会审议批准启动实施。目前，高分专项工程已进入全面建设阶段。今年，高分一号卫星的示范应用将不断深化，高分二号卫星将实施发射。近日，记者就高分专项对新型城镇化建设的支撑作用等问题，采访了全国政协人口资源环境委员会副主任、高分专项领导小组成员、住房和城乡建设部副部长仇保兴。

服务新型城镇化建设的技术手段

　　作为16个国家科技重大专项之一，高分专项的主要使命是加快我国空间信息与应用技术发展，提升自主创新能力，建设高分辨率先进对地观测系统，满足国民经济建设、社会发展和国家安全的需要。
　
　　仇保兴认为，高分专项是我国战略性空间基础设施的重大工程，是创新驱动战略实施的具体实践，对于确保我国空间信息资源的自主权，服务我国经济建设和社会发展具有重要意义。作为一种技术手段，高分专项也是新型城镇化建设的重要支撑。过去，城镇化建设中的建筑数据获取主要依靠人工丈量，城市水环境、热环境等数据获取主要依靠人工采集。这种人工操作手段落后，任务量大，时效性低，并且存在较大的误差，给城镇化监测带来了很大难度。
　
　　仇保兴说：“高分专项可以实现对城镇大范围的监测，获取的数据还是实时的。比如，城市增长边界控制是城镇建设过程中的一项重要内容，通过高分卫星在不同时间获取的同一城市影像图，我们能清晰对比出城市的扩张速度和方向。”
　
　　此外，高分专项还可以为城镇化建设中的建筑节能改造监测评估、城市水环境水质监测反演、城市园林绿化监测评价、保障房建设过程监管、城市排水防涝监测评估等各类应用提供有力的技术支撑。

支撑政府决策的信息保障

　　当前，中国的城镇化建设出现了各种各样的问题。仇保兴认为，解决这些问题，首先要有一个合理的政策。在政策制订的过程中，要避免错误决策的产生，防止集中力量办坏事。一项合理的决策，背后必然由正确的数据为其提供支撑。错误的决策很大程度上源于缺乏数据或者数据错误。地方部门上报的数据，存在一定水分，这对决策非常不利。
　
　　仇保兴介绍：“高分遥感数据就是一种大数据。通过对城镇化建设进行及时、大范围的监测，对获取的影像图进行提取和反演，可以得出客观、公正的信息产品。有图像摆在这里，无法辩驳。因此，高分数据对于政府决策具有非常重要的支撑作用。”
　
　　仇保兴认为，高分专项应用是关键。应用的前提是对高分数据有更加深刻的认知，就像我们现在提的“智慧城市是智慧地推进新型城镇化”，这个认识也是在大量纠偏的基础上逐步达成的。

扎实推进国产高分数据应用

　　住房和城乡建设部是高分专项建设领导小组的成员单位之一，也是高分二号卫星的主用户之一。为充分发挥国产高分数据的应用，住房和城乡建设部开展了大量扎实有效的工作。
　
　　目前，住房和城乡建设部的高分专项已初步建成高分二号卫星的城市精细化管理应用示范系统，攻克了相关关键技术，开发了数据生产工具软件和业务应用系统软件，初步具备了在城乡规划遥感监测、风景名胜区遥感监测、城市建筑物识别、城市污水处理设施识别等专题产品的生产能力。
　
　　仇保兴表示，后续工作中，住房和城乡建设部将继续扎实推进以高分二号卫星为代表的高分系列卫星的示范应用工作，发挥好国产高分数据对新型城镇化建设的支撑作用。结合正在开展的智慧城市、“三规合一”等试点，指导建设基于国产高分数据的“多规融合”平台，提升城市规划编制与项目设计的科学性；深入开展城市总体规划、历史文化名城保护规划、风景名胜区规划的遥感监测，实现“规划一张图管到底”；综合应用高分各类传感器数据，开展城市水处理、垃圾处理、园林绿化等生态环境指标监测，城市建筑能耗、可再生能源建筑利用的监测评估，为城市节能减排和可持续发展保驾护航。