NASA公布关于其“强化的航天运行合同(CSOC)”计划的审计报告

据每日航天网站9月27日报道，NASA稽查办公室日前公布了一份题为“强化的航天运行合同：成本节约的评估和报告”的报告，向国会汇报在“强化的航天运行合同(CSOC)”计划下的成本降低情况。1988年，NASA将本局所属的大部分航天运行合同，集中在单一的一个“强化的航天运行合同(CSOC)”下，并计划在今后10年内节约14亿美元的成本。1999年，美国上院拨款委员会要求NASA每半年汇报一次CSOC计划下成本节约的情况。但NASA的稽查办公室发现NASA无法验证向国会报告的在CSOC计划的头两年节省的6200万美元。因此，美国国会和NASA无法评估目前CSOC计划的成本节省状况，无法确定CSOC计划是否能在到2008财年间的10年内节省14亿美元。由于NASA已经在预期的CSOC节约的基础上减少了未来的运行预算，NASA必须确定是否能在CSOC计划下实现现有的和预期的成本节约。稽查办公室曾建议NASA在对合同工作完成时实际发生的成本进行累计的基础上，进行成本节约的评估和报告。也建议过在将来向国会提交的报告中，NASA应该对以前报告过的成本节约数据进行修改，以反映基于实际发生成本的节约情况。这些措施会有助于确保NASA和国会两方面都能拥有关于对CSOC是否将实现其预期的节约进行评估的有效的信息。但是NASA不同意这些建议。NASA认为预估的CSOC下的14亿美元节约，所依据的飞行任务模型现在已经不适用了。过去的飞行任务模型对飞行任务进行列表和描述。提供航天运行服务的合同商在合同寿命期内为这些飞行任务提供服务。NASA现在使用新的飞行任务模型对其飞行任务运行服务进行排列，并使用不同的方法对成本进行跟踪。NASA还说该局将来不打算对成本节约进行报告，因为基于原先那个模型的任何报告会不能准确地反映成本与节约的实际情况。NASA可能寻求免去对成本节约进行报告的要求。稽查办公室建议，任何想免去这项要求的请求，必须含有一项完整的关于不能提供成本节约报告的原因的说明，并要扼要说明NASA目前是如何进行成本跟踪的。不过，在请求被批准之前，NASA仍然有义务按照国会的指示对成本节约的情况进行报告。（编译：朱鲁青 杜元清）