日本报告建议解散JAXA成立新航天局

　　[据美国space news周报2010年5月3日刊报道]  4月20日，日本指导国家航天政策的机构——国土交通省接到顾问委员会提交的一份报告，建议政府解散日本宇航探索局（JAXA），2010年8月之前在首相内阁建立一个新航天局。

　　这份《日本战略航天政策建议》的报告篇长5页，建议成立一个新航天局，由5名左右专家组成的小型执行委员会负责管控，直接向日本首相鳩山由紀夫及其内阁中航天政策高级官员、国土交通大臣前原诚司汇报工作。新航天局将集中负责所有日本纳税人筹资的航天计划项目管理和预算管理。

　　在4月27日的一次采访中，顾问委员会主席松井高文表示，这份报告是按照前原诚司2月份的要求提交的。报告将作为政府官员探究整顿日本航天计划的重要文件，使航天计划更加快速响应国家需求。从20世纪90年代末开始，日本进行了一系行政改革，日本航天活动的政策制定和预算管理从各省间分离。

　　目前，国土交通省负责制定政策与计划，文部科学省（MEXT）负责监管日本航天预算。执行进一步的复杂事务的JAXA是一个所谓的独立管理研究机构（IAI），日本在1998年改革期间创建了若干半自治实体，以保证各省管理政策与计划，同时将运作职能转移给独立的管理研究机构，使其更类似于私营公司。JAXA于2003年由三个独立的组织合并而成，直接向MEXT而非国土交通省的航天政策计划人员汇报工作。松井高文表示日本需要根本且快速地对其航天研发活动进行改革，与日本民主党方针保持一致。

　　报告中提议的数项改变也意味着对《宇宙基本法》的响应，日本在2008年通过了这项法律，要求政府由内阁负责管理国家航天计划。

　　报告特别强调新航天局机构精简，并且将在日本2011年航天预算申请前成立，该项议案将在8月提交。

　　松井高文称，JAXA需要分解为更小的单位，改组成关注专项领域的项目组。他特别倾向于重建一个关注天基科学与天文学的组织，类似于老航天与航空科学研究院，该院曾于2003年归并入JAXA。他还表示报告中的提议执行程度取决于国土交通省大臣在日本当前政体下的政策支持程度。他预计可执行度会高于百分之五十。 （中国航天工程咨询中心 陈菲 侯丹）