美国航空航天协会阐述出口管制现代化的十个要点（下）

　　[本站2010年8月4日综合报道] 美国航空航天工业协会报告《出口管制现代化的十个要点》，阐述了该如何对系统进行谨慎而适当的变革，才能在支持美国国家安全和外交政策利益的同时，帮助美国公司在全球市场更具竞争力。
　　
　　六、中小企业在美国出口管制系统中遇到的问题最多
　　通常中小企业缺乏资源和信心来驾驭美国出口管制系统的复杂性，或者要付出很大代价才能实现。运作不按照出口管制系统的要求进行，会造成违法和合同损失。因此，一些企业避免寻求出口机会。其他企业的生意会不时地被国外竞争者抢走。正如《四年度国防评审2010》中提到的：“我们过分复杂的系统导致了部门内部延迟过长，降低了美国工业竞争力。最后，出口机会的丧失会削弱美国国防工业基础，这是一个严重的国家安全风险。”
　　
　　七、AIA出口管制现代化的首要目标聚焦于支持国家安全
　　？创造更多关于特定技术的合适的管制需求，这些技术的能力得到更好的说明，这与目前用于国防出口的“一体通用”（one size fits all）管制体制相反。
　　？取消麻烦、程序繁杂的许可证评审和批准程序，支持对美军和美国最亲密的盟友而言重要的项目。
　　？研发更加有效的规程，确保被提议的出口在有效且一致的方式下完成初步国防部评审。
　　？在美国作战要点的支持下，扩大并明确无人机系统工业战术与战略出口机遇。
　　
　　八、出口管制系统的改革过渡是可能且重要的
　　AIA的建议将为美国军事力量和美国工业能力提供直接可验证的好处和支持。这些目标能以不同的方式被快速实现，至少是部分实现，并能各自发挥作用。因此，改革应该循序渐进且深思熟虑，不要推延或考虑不周全。
　　
　　九、全面的出口管制现代化是最终目标
　　要找出一种解决方案，可以应对所有挑战，平衡美国国家安全、外交政策和经济利益需要的不只是在目前系统的边缘修修补补。AIA支持管理部门的阶段性全面改革方式，即一份技术管制清单，一个出口许可和强制执行部门，一个执法合作中心，和实现机构内部流程的IT基础设施。
　　
　　十、国会必须在出口管制现代化中扮演领导角色
　　AIA希望国会鼓励促进现代化进程，将直接支持美国军队列为改革首位，行使监察以确保改革系统的风险和利益都被慎重考虑，并提供所需的执行机制。AIA期待获得能促使国会考虑这一重大事宜的机会。（中国航天工程咨询中心 侯丹 陈菲）