美国2014财年预算申请中的太空控制项目

　　[据美国太空回顾网站近日报道]  2013年5月7日，美国国防部副部长阿什顿?卡特（Ashton Carter）的一番讲话，被一些人解读为美国已经启动了新的反卫星计划。

　　2014财年申请中最大的变化似乎是投资1000万美元的工作，用于改善卫星通信（SATCOM）运行的软件。除非有其他项目隐藏在美国空军的秘密预算中，表面看来美国没有进行任何新的反卫星或进攻性太空对抗工作。

　　首先要了解美国空军对太空控制的界定。根据此前的预算文件，太空控制领域包括太空态势感（SSA）、防御性太空对抗（DCS）、进攻性太空对抗（OCS），以及指挥与控制（C2）和战斗管理。

　　这与2013年5月的《联合太空作战》指导文件不符。该文献界定的太空控制包括：进攻性太空控制（OSC）和防御性太空控制（DSC）。OSC是采取措施防止对手恶意使用美国/第三方太空能力，或采取进攻性行动拒止对手干扰或攻击美国/盟军太空系统的太空能力。DSC是采取主动或被动措施保护利用太空能力的能力，同时保护友好的太空能力免受攻击、干扰或意外伤害。另一方面，SSA被提升到第五类太空任务领域，并被界定为“完全有必要对运行于地面环境和太空疆域的太空能力进行表征”。

　　2014财年太空对抗预算与过去非常相似。事实上，申请金额小于去年。2013财年美国空军申请预算总计2880万美元，2014财年为2390万美元。太空对抗的主要子元素也与前几年相同。首先是“干扰”项目即“反卫星通信系统”，寻求“在进攻性太空对抗领域开发移动/便携式对抗卫星通信能力”，意在发展“按照USSTRATCOM需求，使卫星通信信号中断的能力”。还有“快速攻击识别、检测与报告系统”（RAIDRS），利用商用现货和政府现货技术，检测对美国或盟国卫星的干扰，并重点检测、表征、地理定位和报告卫星通信（SATCOM）射频干扰。最后，是“进攻性空间对抗（OCS），支持研发指挥与控制，以及任务规划能力，支持太空对抗系统的进入战场和部署。这些投资是用于人力及运作，而不针对任何器系统。

　　太空防护项目预算从2013财年申请的1040万美元增长到2014财年的2880万美元。申请额增加的主要原因是启动了一个新项目“卫星通信抗毁性增强”，这个为期四年的项目预算申请额度为1000万美元，要求为规划中的卫星通信运行升级地面软件。2014财年新增加的是360万美元的“战略防护活动与产品”，将评估系统结构，开发并支持与防护相关的政策、作用及整体防护需求，并实施长期威胁评估和评价。

　　太空态势感知系统的项目元素申请额度从2013财年的2.673亿美元增加到2014财年的4.003亿美元。今年新增加的是850万美元用于将现有的C波段雷达从安提瓜转移到澳大利亚，以改善SSA。太空篱笆也有相当增长，从2013年的2.526亿美元增长到2014财年的3.777亿美元，很有可能在签署合同后开始构建该系统。剩下的部分似乎与2013财年请求相当。

　　综上所述，在对2014财年预算进行检查后，发现并不能证明卡特的声明暗示美国正致力于一个新的反卫星计划。美国今年可能不会启动任何新的反卫星项目或进攻性太空对抗项目。”（中国航天系统科学与工程研究院  许红英 侯丹）