1961年8月20日，聂荣臻向党中央呈送了《关于导弹、原子弹应坚持攻关的报告》。毛泽东主席、周恩来总理等中央领导同意了聂荣臻的报告，确定了“缩短战线，任务排队，确保重点”的方针。1963年3月14日，中共中央就国防工业建设问题指示：两弹为主，导弹第一，努力发展电子技术，是研制导弹、原子弹及其配套产品的长远方针。