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NASA 2018财年预算申请解读(上)
发布日期:2017年07月17日    信息来源:中国载人航天微信号 字体:【】【】【

  2017年5月23日,特朗普政府提交名为《为美国伟大奠定新基础》(A New Foundation for American Greatness)的2018财年(2017年10月1日—2018年9月30日)预算申请,其中为美国国家航空航天局(NASA)分配190.9亿美元预算,与2017财年的实际预算196.5亿美元相比,削减约5.6亿美元。


  NASA代理局长罗伯特?莱特福特(Robert Lightfoot)称,特朗普总统提交的NASA 2018财年预算申请大体上与今年3月公布的《美国优先:让美国再次伟大的预算蓝图》2018财年联邦政府预算纲要报告相关内容保持一致。莱特福特说:“NASA面临艰难的抉择,我们不可能每件事情都做。但是我们可以做很多事情,我们每个人每一天都在创造着未来。”“2018年是NASA成立60周年,2018财年预算申请将使NASA继续保持全球航天的领导地位。”莱特福特还表示,考虑到政府财政全面收紧,目前预算对于航天计划并未表现出巨大的资金变化,这对NASA而言已经是很大的支持。


  NASA 2018财年预算申请较2017财年主要有以下几点变化:


  1、科学领域预算略微减少,削减地球科学预算,增加行星科学预算


  2018财年预算申请为科学领域分配了57.12亿美元,较2017财年实际预算57.65亿美元减少0.53亿美元,涵盖了地球科学、行星科学、天体物理学、詹姆斯·韦伯空间望远镜、太阳物理学共5个分领域。其中,NASA地球科学预算为17.54亿美元。通过取消5项低优先级的任务,对NASA地球科学项目进行重新调整。其中,前4项地球科学项目在今年3月发布的《预算蓝图》中就已经公布,即“浮游生物、气溶胶、云和海洋生态系统”(PACE)、轨道碳观测台-3(OCO-3)、“深空气候观测台”(Deep Space Climate Observatory,DSCOVR)上的2台用于观测地球的仪器和“气候绝对辐射和反射率观测台探路者”(CLARREO Pathfinder)。第5项是之前未曾提及的“辐射收支仪器”(Radiation Budget Instrument,RBI)项目,该仪器安装在气象卫星上,用来测量地球上反射的太阳光。但由于RBI项目成本上升,并且RBI测量值可由目前已有和计划中的其他任务替代,因此该任务被取消。预计取消这5项地球科学任务将在2018财年节省1.91亿美元,到2020年共将节省约8.5亿美元。


  与地球科学相反,科学领域的行星科学分领域将获得更多的财政支持,2018财年预算申请为19.3亿美元,较2017财年预算申请增加4.1亿美元。其中,4.25亿美元用于“木卫二快帆”(Europa Clipper)任务,但并未为其后续着陆器分配资金。3.74亿美元用于“火星车2020”(Mars Rover 2020)任务。1.01亿和0.25亿美元分别用于新选出的“发现级”任务“露西”(Lucy)和“赛琪”(Psyche)。另外,为天体物理学分领域分配8.17亿美元,继续支持“哈勃太空望远镜”(Hubble Space Telescope)和“宽视场红外调查望远镜”(WFIRST)的运行、维护和研发。还有一项单独的资金5.34亿美元将用于“詹姆斯?韦伯空间望远镜”项目,确保其2018年的如期发射。为太阳物理学分领域分配6.78亿美元,支持“与日共存”(Living with a star)和“日地探测器”和“太阳物理学探测器”等项目。


  2、探索领域明确取消“小行星重定向”任务,继续推进载人火星探测相关项目的研发


  与《预算蓝图》基本保持一致,NASA 2018财年预算申请为探索领域分配39.3亿美元的预算,继续进行可用于载人火星探测任务的“空间发射系统”(SLS)、“猎户座”(Orion)飞船以及相关地面系统的研发,并明确取消了争议已久的“小行星重定向”(ARM)任务,但保留包括太阳能电推进技术在内的关键技术的研发。


  3、空间运行领域预算降低,但仍将继续支持低地球轨道商业化


  空间运行领域主要包括“国际空间站”货物与人员运输及其他任务。2018财年预算为空间运行领域分配了47.4亿美元预算,较2017财年实际预算49.5亿美元减少了2.1亿美元。尽管总体资金有所下降,但“国际空间站”仍将保持充足的资金用于由SpaceX和轨道-ATK公司发射的商业货运任务,继续支持SpaceX和波音公司的商业载人飞船后续研发工作以及运送航天员往返空间站。莱特福特表示,财政支持和扩大公私合作伙伴关系是未来美国民用航天事业的基础。2018财年预算将支持深空居住及探索系统方面的公私合作伙伴关系,以及与工业界协作研发商业化航天新技术。


  4、撤销教育办公室,引发争议,但最终国会是否通过存在不确定性


  早在《预算蓝图》中,特朗普政府就表示将取消教育办公室的预算,今后将通过NASA的科学任务部来进行教育方面的活动。此次预算申请中仅提供了0.37亿美元用于收尾工作。特朗普政府认为,教育办公室在执行整个NASA的教育战略方面存在问题,其功能也与NASA其他一些部门有所重复。但此举在NASA内外也引发争议。NASA观察网站主编基思·考因(Keith Cowing)评论到,NASA从头到尾都在强调教育的重要性,却取消了从事几十年相关工作的教育办公室,完全撤销了其预算。NASA的首席财政官安德鲁·哈特(Andrew Hunter)认为国会将驳回撤销教育办公室的决定,基思?考因评论说,既然预期将被驳回,那么为什么又一开始要去撤销教育办公室?奥巴马政府曾在2012、2013和2015财年预算申请中提出削减NASA教育领域的预算,但每次均被国会驳回,并重新为教育领域恢复分配了预算。目前,NASA教育办公室最终的去留问题尚待国会定夺。


  5、其他领域的预算分配情况


  另外,为空间技术领域分配6.79亿美元,较2017财年预算的6.87亿美元削减0.08亿美元,主要包括高功率太阳电推进器和高速激光通信系统的研发。为航空领域分配6.24亿美元,较2017年实际预算的6.60亿美元降低了0.36亿美元,该预算为实现跨境高超声速飞行提供资金。


  此外,一些领域将在2018财年获得更多的资金,例如安保、安全与任务服务领域预算将增至28.3亿美元,较2017财年实际预算增加0.6亿美元;建设、环境合规与恢复领域预算增至4.96亿美元,较2017财年实际预算增加1.35亿;为检察长办公室分配0.39亿美元预算,也较2017财年实际预算水平略有增加。

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