一、第七行动组的工作
　　1. 2001年10月法国图卢兹国际宇航联大会议期间，根据第三次外空大会的建议，外空委第七行动组正式成立并召开了第一次全会。全会通过了行动组主席团组成（中、加、法——CCF），中国担任了第一年的轮值主席。
　　2. 第一次全会还确定了3步走工作计划，即需求分析、差距分析和行动建议；通过了行动组加入准则、决策机制和日常工作会议（含电话会）办法。
　　3. 至2004年6月，行动组已发展到有40个成员国参加（外空委共67个成员国）和14个国际组织参加的最大的工作组。在47届外空会上，提交了最后工作报告，正式提出了在联合国框架下建立国际空间技术减灾协调组织的建议，并向联合国外空委各成员国进行答辩和解释。大会通过了同意将此建议递交59届联大审议。
至此，第七行动组圆满完成了三年的工作任务，中国专家也成功地完成了遵照国家航天局指示在行动组的工作，并因其出色的表现受到外空委、秘书处、科技小组、我驻维也纳常驻团及同行的赞扬，为国家和中国航天争得了荣誉（详见附件）。
　　二、特设专家组的工作
　　4. 2004年10月，59届联大原则通过了第七行动组关于建立DMISCO的建议，责成外空司（OOSA）开展可行性研究。
　　5. 经过2004年11月、12月、2005年1月三次电话会议磋商，外空司决定成立特设专家组（Ad hoc Expert Group）以执行59届联大的决议，并为了保证工作的延续性，继续邀请中、加、法加入特设专家组的工作。
　　6. 特设专家组于2005年2月外空委科技小组会议和2005年5月、6月外空委全会期间召开了三次会议，分别完成了可行性研究报告提纲、第一次草拟稿、第二次草拟稿的讨论并提出修改意见，目前已形成最终报告草案。
　　三、可行性研究报告要点
　　7. 可研报告进一步明确了DMISCO作用：是空间技术减灾应用的一站式数据和信息服务的中心和合作的平台；应以用户的需求为出发点，为用户的利益开展工作。因此，DMISCO应当充分利用现有空间机构的资源，建立起联系灾害管理和空间机构间的桥梁和纽带；在共同合作的基础上，具备信息服务、任务协调和运行支持三大功能。
　　8. DMISCO的信息功能：
　　a. 提供与空间技术和灾害管理所有活动和组织的网络信息服务，包括案例研究和最佳工作流程建议等信息；
　　b. 从存档数据中提取信息支撑减灾和灾害管理
　　c. 唤醒公众预警意识的教育、培训与宣传活动。
　　9. DMISCO的协调功能：
　　a. 联系联合国机构、国际和区域组织、国家级研究机构，缩小最终用户和空间机构的差距；
　　b. 联系和协调已有的和将成立的团体和机构，避免重复，有效使用资源；
　　c. 理解用户需求，协调对用户有利的数据政策，并通过协调网络加强各运行机构的通力合作，提供最优服务；
　　d. 根据相关国际组织的要求，制定利用天基技术进行灾害管理的方案和政策；
　　e. 积累经验，加强能力建设，为各成员国进行相关项目和建设提供建议；
　　10.  DMISCO的运行功能：
　　a. 与各成员国确定的单一授权联系机构共同确认减灾活动并制定相应的实施措施（包括对突发事件的响应）
　　b. 与各有关国际组织针对空间技术开展的活动接口，参加和支持他们的实施工作
　　11. 科研报告提出未来稳步实现成立实体的目标，应先成立办公室，开展筹建和相应的协调服务工作。该办公室可设在外空司，也可设在成员国。
　　12. 办公室由10个工作人员组成：协调员、助理协调员、2个空间应 用专家、对外联系干事、灾害管理专家、信息管理专家和3个管理支撑人员。
　　13. 同时成立咨询委员会和协调委员会。
　　14. 经费预算约为130万美元/年，联合国将提供3名人员（2名专业人员和1名普通工作人员）。
　　15. 该科研报告将于2006年2月第43届科技小组会议上进行评估，并提交2006年6月的外空委全会讨论通过。
　　16. 预计DMISCO于2007年1月开始运行
　　四、目前主要与空间减灾活动有关的国际组织功能之比较
　　（一）减灾合作宪章（Charter）
　　国务院近期刚刚批准我以国家航天局名义加入，我国将投入中巴地球资源卫星和气象卫星数据资源，国家减灾委和气象局为授权用　　户。减灾合作宪章是至今为止唯一一个能运行性地为重大灾害提供实质性空间技术和数据支撑的政府机构间组织，但它的局限性也是显然的：只能在有限的国家（加入国）、有限的灾害（认可的重大灾害）、有限的技术和数据支持（灾害发生期间）、有限的业务范围内开展。
　　（二）全球对地观测系统之系统（GEOSS）
　　全球对地观测系统之系统是一个刚刚成立的、宏观的、务虚的国际组织，旨在倡导和推动各国有关机构和运营商在对地观测活动中按照统一、协调一致的模式发展，建立一种相互间的协调关系；从技术的角度解释，其重点在于研究全球性和一致性。该组织实质上派生于非政府组织——国际卫星对地观测委员会（CEOS），是该非政府组织的行业指导作用的扩展和强化，不具备实际上对减灾和灾害　管理的技术协调和支持能力。
　　（三）联合国减灾战略组织（UN/ISDR）
　　联合国减灾战略组织是联合国负责减灾的核心组织，是实施兵库行动框架的协调中心，其工作重点除自然减灾的灾害管理外，还包括人为灾害、战略减灾、人道主义救援、社会经济因素等。
将建立的DMISCO 是目前唯一利用空间技术全面开展自然和技术灾害的技术减灾和灾害管理全过程的国际协调组织。其定位是清晰的和准确的，是前述联合国减灾战略组织（UN/ISDR）工作中重要的技术支撑部分。
　　17. 相互关系如下图所示：
　　五、2006年中国在DMISCO工作中的建议
　　18. 空间技术减灾和灾害管理是目前国际社会和平利用空间的热点，希望通过在其中的工作尤其是起主导作用的工作，扩大在国际空间技术领域的影响，是各空间大国积极参加活动的主要目的；
　　19. 鉴于 DMISCO在国际空间技术减灾中的作用，目前还存在该组织可放在成员国的机会，以及我国正在开展的空间减灾计划，建议争取由中国承办DMISCO。
　　20. 中国争取DMISCO的益处：
　　就是巩固和扩大我国在国际航天的影响和地位，有利于在国际上实现我的想法；并将我的发展与国际接轨，让中国航天技术及其应用走向世界；
　　DMISCO在中国，有利于利用国际资源开展我国计划中的空间技术减灾工作；并通过参加有针对性、有目的的国际空间技术及其应用工作，有利于学习国际先进经验，提高我在空间技术领域的技术与管理水平；
　　DMISCO在中国，还有利于培养我国在国际活动中的科学技术与组织管理人才；
　　21. 责任与风险：
　　技术资源支持不能满足DMISCO协调能力要求；
　　工作人员不能满足DMISCO工作职责的要求；
　　目前还未有确定DMISCO的依托单位；亚太是一个很好的平台，但目前还未正式成立，也不是联合国/外空委的成员组织；
　　东道国需承担机构运转的日常运行费用；